Según el Ejecutivo, la proforma contempla la Cuenta de Financiamiento de Derivados Deficitarios (CFDD), que representa una disminución de $2 549,78 millones (2,45 % del PIB) comparada con el presupuesto inicial de 2020.
Según el procedimiento legislativo, la Asamblea Nacional tiene un plazo de 30 días para aprobar la proforma en un solo debate. Será el Consejo de Administración Legislativa el que determine la comisión especializada que tramite la propuesta del Ejecutivo.
Un comunicado de prensa del Ministerio de Economía y Finanzas destaca que los principales supuestos macroeconómicos que sustentan la proforma 2021 son: Precio promedio del barril de exportación de petróleo: $59,80; crecimiento del PIB: 3,02 %; inflación (promedio): -0,05 %; volumen de producción de petróleo: 177,26 millones de barriles; y, PIB nominal: $103 877,86 millones.
Los ingresos totales de la proforma totalizan $23 042,50 millones y los gastos ascienden a $27 855,18 millones, dando como resultado un déficit global de $4 812,68 millones sobre la línea de la Cuenta Ahorro Inversión Financiamiento, equivalente a 4,63 % del PIB. Según el gobierno, esta cifra representa $911,47 millones menos de déficit de ejecución presupuestaria del 2020.
Los ingresos permanentes de la proforma 2021 superan a los gastos permanentes en $808,01 millones, con lo que se da cumplimiento a la regla fiscal establecida por la Constitución de la República, señala el boletín.
La caída del PIB nominal y el déficit registrado el año pasado, según el Ministerio de Economía y Finanzas, llevó a que la deuda pública crezca a 63,9 % en 2020, mientras que, al término del presente ejercicio, se registraría, aproximadamente, 64,6% en línea con el ejercicio presupuestario 2021.
La guía para la política fiscal de mediano plazo, incluida en la más reciente reforma al Código Orgánico de Planificación de las Finanzas Públicas (Coplafip) de 2020, suspendió temporalmente el límite de deuda, pero estipula que ésta convergería hasta 57 % del PIB para finales de 2025, considerando la dinámica de actividad y necesidades fiscales. Lo anterior implica un ajuste fiscal relevante, tal como se muestra en la planificación plurianual que acompaña a la proforma presupuestaria 2021.
Según el gobierno, con el fin de garantizar el Desarrollo Social de la población vulnerable del país en la proforma 2021 se considera una asignación de $1 286,86 millones; dentro de los cuales constan el Bono de Desarrollo Humano $497,98 millones, pensión de adultos mayores $344,97, Bono Joaquín Gallegos Lara $95,03 millones, pensión para personas con capacidades especiales $94,51 millones, bono por la presencia de la COVID-19 en el Ecuador $47, 86 millones, ayudas sociales en las que contempla acompañamiento a personas con discapacidad, centros de acogida, entre otros, por un monto de $207,08 millones.
Adicionalmente, contempla erogaciones para desarrollo urbano por el monto de $141,52 millones, el mismo que contiene al Proyecto Casa Para Todos, Bono de Vivienda y Vivienda de Interés Social con subvención del Estado.
En torno a la inversión, la proforma 2021, consideró $7 771,99 millones que, en comparación con el 2020, se incrementó, sustancialmente, debido a que en el 2021 se incluye dentro de este rubro el Programa de Preservación de Capital. Si el análisis se realiza con la metodología de Cuenta Ahorro Inversión Financiamiento sobre la línea, para el año 2020 se tiene $3 240 millones y para el 2021 de $4 012 millones.
